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    深圳市現代物流業發展專項資金管理暫行辦法
    信息來源:深圳市政府公報  ‖  發稿作者:管理員   ‖  發布時間:2012年7月21日  ‖  查看2239次  ‖  

    深圳市財政局深圳市交通局

    關于印發深圳市現代物流業發展專項資金管理暫行辦法的通知

    2006年3月16日)

    深財企〔2006〕8號

      為增強我市現代物流企業的競爭力,推動現代物流業快速發展,根據深圳市人民政府《關于加快發展深圳現代物流業的若干意見》(深府〔2002〕174號)和全市物流工作會議精神,我們制定了《深圳市現代物流業發展專項資金管理暫行辦法》,現予印發施行。


    深圳市現代物流業發展專項資金管理暫行辦法

    第一章 總則

       第一條為進一步促進深圳市現代物流業的發展,根據深圳市人民政府《關于加快發展深圳現代物流業的若干意見》(深府〔2002〕174號),制定本辦法。

       第二條深圳市現代物流業發展專項資金是市政府為調整和優化經濟結構,加快發展現代物流業,支持物流園區信息化建設,培育一批現代物流和供應鏈服務管理企業而設立的專項資金(以下簡稱專項資金)。

       第三條市財政主管部門會同市物流主管部門對專項資金規模進行測算,在當年市產業發展資金中予以安排,不單獨切塊。

       第四條專項資金主要用于:

       (一)市政府確認的物流園區公共物流信息服務平臺項目和全市物流公共信息服務平臺項目;

       (二)重點物流企業利用現代信息技術,實現現代物流和供應鏈服務管理方式系統化、網絡化、商務運營電子化等有關物流管理項目(以下簡稱物流管理項目);

       (三)對經市物流主管部門確認的全球100強物流企業在深圳設立區域性配送中心、分撥中心或采購中心的資助;

       (四)對我市現代物流和供應鏈服務管理企業的獎勵;

       (五)促進現代物流發展工作所需的專項規劃、環評、可研、立項等前期工作;

       (六)經市政府批準的促進現代物流產業發展的其他特殊的、緊急的需要支持的項目。

       第五條專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則,實行業主申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價。

    第二章 管理職責及分工

       第六條 市物流主管部門職責:

       (一)根據我市社會、經濟發展情況和物流產業發展規劃,向市財政主管部門提出專項資金年度使用計劃以及分項預算;

       (二)編制年度決算;

       (三)會同市財政主管部門制定本專項資金的有關實施細則和操作規程;

       (四)編制年度資助指南,受理資助申請,組織對資助申請單位的考察、評審和公示;

       (五)會同市財政主管部門下達專項資金年度使用計劃,負責專項資金的日常管理,負責建立資助企業和資助項目的檔案并進行管理;

       (六)負責組織項目的驗收,并對資助項目和被資助企業進行績效評價。

       第七條市財政主管部門職責:

       (一)審核專項資金年度使用計劃、審核專項資金年度支出結構、審查專項資金年度決算;

       (二)會同市物流主管部門下達專項資金年度使用計劃,辦理資助資金撥款;

       (三)參與制定本專項資金管理的有關實施細則和操作規程;

       (四)監督檢查專項資金的管理和使用情況,負責對專項資金進行績效評價。

       第八條資金使用單位責任:

       (一)編制項目投資預算;

       (二)落實項目實施條件和配套資金;

       (三)對獲得的資助資金進行財務管理和會計核算;

       (四)接受有關部門的監督檢查和驗收;

       (五)按要求提供資助資金使用情況和項目執行情況的報告以及有關財務報表。

    第三章 資助對象、資助方式及支出結構

       第九條 專項資金資助對象:

       (一)經市政府批準設立的物流園區;

       (二)經市物流主管部門認定的,在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事現代物流、全市物流信息平臺服務或供應鏈服務管理的經營企業;

       (三)促進現代物流發展工作所需專項規劃、環評、可研、立項等前期工作的承辦單位;

       (四)經市政府批準的促進現代物流業發展的其他事項。

       第十條有下列情形之一的,本專項資金不予資助:

       (一)知識產權有爭議的項目;

       (二)已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的項目;

       (三)申請單位因違法行為被執法部門查處未滿兩年的;

       (四)申請單位違反本辦法規定,正在接受有關部門調查的;

       (五)申請單位有拖欠銀行債務、欠稅、惡意欠薪等嚴重失信行為的。

       第十一條專項資金采取銀行貸款貼息、補助、獎勵3種資助方式。

       專項資金年度使用計劃原則上按照銀行貸款貼息、補助和獎勵各占專項資金總量的50%、20%和30%安排。

       加大對重點物流企業的支持力度,對其資助金額應占專項資金總額的65%以上。

       重點物流企業的認定辦法由市物流主管部門會同市財政主管部門另行制定。

    第四章 資助的條件與標準

       第十二條申請補助的條件與標準

       補助主要是對物流園區內的公共物流信息服務平臺和全市物流公共信息服務平臺以及經市政府批準的促進我市現代物流發展工作專項規劃、環評、可研、立項等前期工作給予資助。

       物流園區內的公共物流信息服務平臺項目承擔單位申請補助的,必須獲得市物流主管部門的立項批準,按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則,落實建設方資金來源。每個園區只能一次性申請一個項目,每個項目補助金額控制在該項目實際投資總額的40%以內,原則上最高不超過600萬元。

       全市物流公共信息服務平臺項目承擔單位申請補助的,必須獲得市物流主管部門的立項批準,按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則,落實建設方資金來源。項目補助金額控制在該項目實際投資總額的50%以內,原則上最高不超過2000萬元。

       經市政府批準的促進我市現代物流發展工作專項規劃、環評、可研、立項等前期工作的承辦單位可申請項目補助,每個項目的補助金額原則上最高不超過200萬元。

       第十三條申請貼息的條件與標準:

       申請銀行貸款貼息資助的,必須是重點物流企業,其貸款必須用于企業的主營業務。其獲得貸款的時間必須在企業申請之日起的前一年內,貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定,貼息額度原則上最高不超過200萬元。

       第十四條申請獎勵的條件與標準:

       (一)設立重點物流企業服務創新獎,每年獎勵1至2家企業,每家獎勵50萬元;

       (二)對經過認定的市重點物流企業,每家一次性給予30萬元獎勵;

       (三)經過市物流主管部門確認的全球100強物流企業在深圳獨資或合資(股權不低于40%)設立區域性配送中心、分撥中心或采購中心,其實際投資額已超過5000萬元的,一次性給予50萬元的獎勵。

    第五章 資助的申報及審批

       第十五條市物流主管部門提出年度資金預算,市財政主管部門審核制訂年度資金支出結構意見,報分管物流工作的市政府領導審批后執行。

       第十六條資助申請由市物流主管部門于每年第四季度受理。每年上半年由市物流主管部門公開發布資助申報指南,明確申請各類資助所需提供的材料以及材料制作的標準,并印發有關的申請表格。

       第十七條市物流主管部門負責組織專家對資助申請進行評審,同時組織有關工作人員對資助申請進行實地考察。專家評審工作和工作人員實地考察工作應分別獨立進行,專家評審意見和實地考察意見相一致的,其資助申請才能進入專項資金項目庫。

       專項資金項目庫由市物流主管部門負責管理。

       專項資金項目庫管理細則以及對資助申請的實地考察和專家評審操作規程由市物流主管部門會同市財政主管部門另行制定。

       第十八條專項資金的審批程序:

       (一)市物流主管部門對已經進入專項資金項目庫的資助申請進行審議,按照輕重緩急的順序,提出資金安排的初步意見;

       (二)市物流主管部門將資金安排的初步意見送市財政主管部門進行復核;

       (三)市財政主管部門復核后,由市物流主管部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日;

       (四)根據公示結果,市物流主管部門會同市財政主管部門聯合下達資金資助計劃;

       (五)除貼息外,獲批準的資助申請人與市物流主管部門簽署《深圳市現代物流業發展專項資金使用合同》(以下簡稱合同);

      (六)市財政主管部門按照合同的有關規定辦理撥款手續。

    第六章 資金使用及項目管理

       第十九條 專項資金使用單位取得貼息以外的資助資金,應采取專用賬戶、封閉管理的方式進行管理。

       專項資金使用單位與市物流主管部門簽訂合同后,必須在指定的監管銀行開設專用賬戶。市財政主管部門按合同的有關規定,將資助資金撥入專用賬戶。

       監管銀行由市財政主管部門負責審定。市財政主管部門應定期對監管銀行進行考核。

       第二十條市物流主管部門應當會同監管銀行對專項資金使用單位提出的資金使用申請進行審查,發現超出合同規定使用資金或改變資金用途的,市物流主管部門可授權監管銀行拒付。

       第二十一條專項資金使用單位要按照國家有關財務制度的規定和合同的有關要求,加強對專項資金的管理,并實行單獨核算,按照政府采購規定辦理政府采購。

       專項資金使用單位應當按照以下規定使用資助資金:

       (一)物流園區內公共物流信息服務平臺和全市物流公共信息服務平臺建設的項目補貼資金,必須全部用于購置與項目有關的計算機軟硬件設備以及其他的儀器設備;

       (二)企業所獲得的獎勵資金,應全部用于本企業的業務發展支出。

       第二十二條物流園區的資助項目因故終止,項目承擔單位應當報經市物流主管部門批準后,將剩余資金歸還市財政主管部門,剩余資產按照國家有關規定處置。

    第七章 監督和檢查

       第二十三條專項資金使用單位應當按照有關要求及時向物流主管部門報送年度專項資金使用情況和項目執行情況的書面總結。

       第二十四條市物流主管部門應定期對資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查。

       市財政主管部門應對專項資金的管理和使用情況進行重點檢查。

       項目完成后,市物流主管部門應及時對項目進行驗收,并將項目驗收情況形成書面材料送市財政主管部門。

       項目驗收管理細則由市物流主管部門會同市財政主管部門另行制定。

       第二十五條市物流主管部門負責對被資助企業以及已經驗收的項目進行績效評價,并將績效評價情況形成書面材料送市財政主管部門。績效評價結果將作為資助申請人再次申請資助的重要評審依據。

       市財政主管部門負責對上年度專項資金的整體使用情況進行績效評價。績效評價結果將作為安排年度預算的重要依據。

       績效評價辦法由市物流主管部門會同市財政主管部門另行制定。

       第二十六條對于違反財經紀律,虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為,由市財政主管部門責令改正,同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規定的權限由市財政、審計、監察機關進行處理、處分或處罰。構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

       有本條第一款違規行為的單位,市物流主管部門3年內不受理其資助申請,并將受資助單位及責任人列入不誠信名單。

       受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與資助資金申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的,取消其項目和經費的評審、評估和審計資格,并依照《中華人民共和國會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關規定對相關單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告,造成專項資金損失的,依法追究法律責任。

       第二十七條參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的,一經發現,取消其咨詢專家資格,并在新聞媒體上公布;應追究責任的,按有關規定執行;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

       第二十八條專項資金管理工作人員違反本辦法,沒有認真履行職責,在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由市財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定的權限對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

    第八章 附則

       第二十九條本專項資金的管理費用按照有關規定列入年度部門預算安排解決。

       第三十條本專項資金至2010年12月31日終止。

       第三十一條本辦法由市物流主管部門和市財政主管部門負責解釋。

       第三十二條本辦法自發布之日起試行。原《深圳市現代物流業扶持資金管理暫行辦法》(深財企﹝2004﹞38號)同時廢止。

                  
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