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    深圳市人民政府金融發展服務辦公室2011年度公共服務白皮書
    信息來源:深圳市政府公報  ‖  發稿作者:管理員   ‖  發布時間:2012年7月21日  ‖  查看1959次  ‖  

            根據市政府五屆二十七次常務會議和市政府績效評估與管理委員會第五次全體會議精神,深圳市人民政府金融發展服務辦公室緊密結合工作實際,制定了2011年度公共服務白皮書,明確了公共服務事項的目標、進度及要求。現將白皮書予以公布,歡迎公眾查閱,提供相關建議,積極予以監督。

      一、工作職責

      (一)貫徹執行國家、省、市有關金融工作的法律、法規和政策,起草金融發展、服務的地方性法規、規章,擬訂地方金融業發展規劃和相關政策,經批準后組織實施。

      (二)研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和本市金融運行情況,提出改善金融發展環境,加強服務,促進發展的政策建議。

      (三)負責推進深圳金融改革創新綜合試驗區建設;指導、推進金融市場體系建設,促進金融發展。

      (四)負責聯系中央駐深金融監管機構、金融機構,做好配合協調和信息交流工作。

      (五)配合有關部門維護金融秩序。

      (六)完善深圳金融業整體布局,加強對金融功能區的服務指導;協調開展深港金融業交流,促進區域金融合作。

      (七)配合有關部門推進投融資體制改革。

      (八)承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

      二、2010年度白皮書工作任務目標完成情況

      2010年,在市委市政府正確領導及各部門大力配合下,市金融辦認真貫徹執行中央的各項金融方針政策,圍繞市政府中心工作,積極開展各項金融服務工作,圓滿完成了2010年度公共服務白皮書規定的各項工作任務。

      (一)協同有關部門積極推進深港金融合作。

      1.配合人民銀行深圳市中心支行推進人民幣跨境貿易階段擴大試點工作。2010年深圳銀行業累計辦理跨境人民幣業務6380筆,金額1115億元,占全國的22%,交易涉及26個國家和地區。實現了首筆再保險業務跨境人民幣結算。

      2.參與前海深港現代服務業合作區總體規劃編制工作,重點負責其中創新金融部分。《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》已獲國務院批準并公布。

      (二)推進深圳金融改革創新綜合試驗區建設。

      1.組織實施《關于建立深圳金融改革創新綜合實驗區的實施方案》。積極推動《實施方案》確定的各項金融改革創新工作,村鎮銀行試點方面取得積極進展。2010年,寶安融興村鎮銀行、龍崗鼎業村鎮銀行、福田銀座村鎮銀行在深圳設立開業。

      2.推進深圳保險創新試驗區建設。2010年3月,深圳市政府與中國保監會簽署了《建設保險創新試驗區建設合作備忘錄》,明確深圳在保險業若干領域先行先試。車險定價機制改革已經啟動,保險資金投資醫療機構取得突破。

      3.舉辦金融論壇,打造金融思想高地。我辦組織及參與承辦了第九屆基金論壇、第六屆中國期貨大會、第四屆私募基金論壇、第三屆金融國際博覽會、第三屆國際保險公估(深圳)高峰論壇、金融信息化論壇等金融高端論壇活動。

      (三)完善并落實市政府金融發展支持政策。

      1.受理落實19家金融機構的落戶獎勵;落實3家金融用地項目獎勵;落實2家金融機構的購房補貼;落實76家金融機構的租房補貼;落實2009、2010年金融機構高管人員住房補貼。

      2.修訂完善金融優惠政策。會同市財政委修訂金融發展專項資金管理辦法,完善專項資金使用程序。

      3.研究出臺推動創業投資和私募基金產業發展的支持政策。2010年7月,我辦起草并報市政府同意后,出臺了《關于股權投資基金業發展若干規定》。政策頒布后,會同有關部門深入落實,成功吸引68家股權投資基金企業落戶,8家股權投資基金企業在深圳設立分公司。

      (四)組織開展小額貸款公司試點工作。

      1.開展小額貸款審批工作。2010年,我市有16家小額貸款公司取得試點資格。全市共有31家小額貸款機構批準開業,另有8家已通過評審并獲得試點資格。初步統計,已開業的31家小額貸款公司注冊資本合計人民幣29.72億元,累計發放貸款250110筆,為社會解決融資需求148.648億元。

      2.發起成立小額貸款行業協會。2010年5月在深圳市登記注冊的小額貸款公司作為共同發起人,成立了深圳市小額貸款行業協會。協會成立以來,在小額信貸自律管理、經營協調、行業維權和專業培訓等方面做了大量工作,舉辦了我市首屆小額貸款業務創新發展高層研討會,制訂了《深圳市小額貸款公司運營守則》。

      (五)開展金融業第十二個五年規劃編制工作。

      會同中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局、深圳證監局、深圳保監局、深圳證券交易所共同編制深圳市金融業第十二個五年規劃。

      (六)加大深圳金融宣傳,促進金融業集聚發展。

      1.參與倫敦金融城開展的第七期(2010年3月)和第八期(2010年9月)全球金融中心指數評比。兩次評比中深圳排名分別為第9名和第14名,居國內城市的前列。在參與評比中,組織金融機構在倫敦、愛丁堡舉辦多場深圳金融中心推介會。

      2.組織深圳金融系統參加“臺灣?廣東周”活動。2010年8月“臺灣?廣東周”期間,深圳金融代表團與臺灣島內金融控股集團、銀行業、證券業、保險業進行全方位的交流活動,成功舉辦了“深臺金融合作懇談會”。深圳金融機構國信證券股份有限公司、民太安保險公估股份有限公司、四方精創咨訊(深圳)有限公司與臺灣金融機構簽署合作協議。深圳成為ECFA后大陸最早與臺灣地區簽署MOU的地區。

      3.開展金融招商引資工作。2010年共有20家金融機構落戶深圳,其中總部機構4家,一級分支機構12家,券商直投子公司4家。我市金融機構總數達到230家,其中總部機構78家。

      (七)完成了2010年度金融創新獎評選工作。

      2010年度金融創新獎共收到69個申報機構178個申報項目。經行業初審和專家復審,并經市金融發展決策咨詢委員會全體會議審定,最終評選出38個獲獎項目,其中特別獎2名,一等獎2名,二等獎8名,三等獎11名,優秀獎15名。

      (八)開展金融業維穩工作。

      每季度組織召開一次金融監管聯席會議,與駐深金融監管機構研究確定金融政策動向及監管重點,嚴格防范金融風險。積極配合中央駐深金融監管機構和市政府有關部門處理轄區有關金融機構的金融風險及不穩定因素。牽頭成立深圳市打擊和處置非法集資領導小組辦公室,12月14日會同市公安局、市市場監管局、深圳銀監局等單位開展打擊非法集資集中行動,查處了2家非法集資企業。

      (九)推進深圳金融基地建設。

      積極會同市規劃國土、發展改革等部門穩步推進金融基地建設。2010年末,福田金融中心區金融用地全部安排完畢并基本完成用地出讓程序,陸續進入設計施工階段。積極協調配合相關部門推進平湖金融基地規劃建設工作;推動南山后海金融區規劃建設;支持科技園金融服務技術創新基地的招商入駐工作。

      (十)探索建立政府、企業、高校共同參與的金融培訓體系。

      2010年中國資本市場學院籌建辦成立,學院的各項建設工作已陸續展開,我辦參加了籌建辦工作。與有關高校就開展金融培訓問題進行了協商。

      三、2011年度白皮書工作任務目標

    工作任務

    目標及進度

    責任部門

    (一)以人民幣國際化為契機,進一步推動深圳金融開放與創新發展。

    1.6月底,會同人民銀行等部門,認真分析人民幣國際化、香港建設離岸金融中心等對深圳的影響,提出相應對策和應對措施。

    2.深化深港金融合作,支持香港發展人民幣業務,全面推進跨境人民幣結算,建立規范有效的境外人民幣投資回流渠道,加快離岸人民幣金融產品創新,完善人民幣離岸市場支持服務。

    3.探索研究在港發行地方債,探索在港人民幣投資深圳企業。9月底形成工作方案。

    金融處、綜合處

    (二)制定前海金融創新發展規劃,推進前海金融發展。

    會同前海管理局,加強對前海金融創新發展的研究,上半年制定完成前海金融產業發展規劃,下半年按照規劃全面推動政策落地、項目落地,推動海內外金融機構到前海地區發展,把前海建設成為金融機構密集、金融創新活躍的區域。

    金融處、

    綜合處

    (三)梳理并落實市政府金融發展支持政策。

    1.繼續打造金融政策高地。9月前,借鑒其他城市的做法,按照“人無我有,人有我優”的原則完成我市金融支持政策梳理工作并認真組織落實。對市政府重點扶持的特定金融領域,探索通過“一司一策、專項申報”的方式加大支持力度。

    2.6月前,研究制定《關于促進股權投資基金業發展的若干規定》和《關于進一步支持股權投資基金業發展有關事項的通知》的具體操作細則和流程,加大政策宣傳力度,促進股權投資企業在我市聚集。重點吸引和扶持一批有規模實力和業內影響力的大型股權投資基金企業,爭取年內引進或組建1-3家大型股權投資基金落戶深圳。

    金融處、

    綜合處

    (四)加強監管,著力推動小額貸款公司健康發展。

    1.處理好小額貸款公司發展與風險的關系,適當提高小額貸款公司設立門檻,把握小額貸款公司審批節奏,下半年完成1-2批小額貸款申請審批工作,全年將小額貸款公司總數控制在60家左右。

    2.加強對小額貸款公司的監管,研究確立全市小額貸款公司監督管理體系,下半年制定出臺行業監管的操作辦法,建立行業數據報送和分析信息系統,促進小額貸款公司持續健康發展。

    金融處、

    綜合處

    (五)推進金融創新,支持深圳經濟社會發展。

    1.引導銀行根據我市產業發展規劃綱要,加強對我市戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業和重大建設項目的信貸資金支持。

    2.鼓勵金融機構開展創新,為深圳企業及基礎設施建設提供更為廣泛的融資渠道。積極探索保險資金投資保障性住房建設,探索設立房地產信托基金等資產證券化產品。

    3.積極發展股權質押、知識產權質押、動產質押、應收賬款質押、訂單質押等多種方式貸款,支持中小企業發展。

    4.支持民間資本進入信貸領域,認真做好村鎮銀行試點和小額貸款公司試點工作。

    5.加快發展消費信貸,鼓勵銀行業大力發展汽車、家居、教育、文化、旅游等居民消費信貸,鼓勵有條件的金融機構設立消費金融公司,提升消費在促進經濟發展中的作用。

    6.引導金融機構創新服務手段,提高服務水平和質量,為居民出行、購物提供全方位多樣化的金融服務;豐富理財產品,拓寬居民投資渠道,增加居民財產性收入、提高居民消費水平。

    金融處

    (六)加大深圳金融宣傳,促進金融業積聚發展。

    1.組織深圳金融業參加倫敦金融城開展的全球金融中心指數評比。3月底和9月底前,分別完成兩期的全部問卷調查后將全部評審資料提交倫敦金融城。

    2.吸引各類金融機構在深圳聚集,重點做好外資金融機構和股權投資企業的招商工作,爭取年內吸引10家機構落戶。

    綜合處、金融處

    (七)繼續做好金融創新獎評選工作。

    8月前,完成2011年度深圳市金融創新獎申報工作。11月前,完成年度金融創新獎初審和復審工作。12月前,完成年度金融創新獎評選全部工作,于年終或明年初舉辦金融創新獎頒獎儀式。

    綜合處

    (八)開展金融業維穩工作。

    1.配合駐深金融機構加強金融監管,組織召開每季度的金融監管聯席會議。

    2.積極主動化解各類金融風險,確保深圳金融系統健康穩定運行,確保大運會期間金融秩序穩定。充分發揮打擊和處置非法集資領導小組的作用,加強各成員單位協調配合,上、下半年各開展若干次集中打擊行動。

    3.加強金融公益宣傳,6月前在市有關媒體上開展集中宣傳,提高公眾防范非法金融活動的意識和能力,營造非法金融活動無處藏身的社會氛圍。

    綜合處

    (九)推進深圳金融基地建設。

    1.協調加快推進福田金融中心區各金融用地項目的規劃建設進程,確保2011年底,福田中心區各金融用地項目進入施工階段。

    2.積極推進南山后海金融商務區的規劃建設工作,會同市規劃部門進一步細化、完善金融產業用地規劃,年內爭取引進3-5家大型金融總部企業進駐。

    3.對龍崗金融產業服務基地功能定位進行研究,6月前提出處置方案報市政府。

    金融處

    (十)以大運盛會為契機全面提升深圳金融服務質量。

    6月前舉辦“深圳金融業迎大運優質文明服務活動”,圍繞服務踐行、產品創新、結構優化、功能拓展,提升核心競爭力等內容,優化金融網點布局、規范窗口服務、改善業務流程、完善投訴處理機制、提升電子化服務水平、加強金融知識和金融產品宣傳、推動行業誠信自律。通過全市金融業開展一系列“迎大運”活動,推動深圳金融服務水平整體再上新的臺階,為大運會提供文明規范、優質高效的金融服務。

    綜合處

      四、公眾參與

      公眾可通過互聯網訪問“深圳政府在線”網站(www.sz.gov.cn)了解深圳市人民政府金融發展服務辦公室相關信息,通過網上投訴渠道反饋意見建議。

                  
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