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    關于扶持我市中小企業改制上市的若干措施
    信息來源:政府公報  ‖  發稿作者:管理員   ‖  發布時間:2012年7月21日  ‖  查看4197次  ‖  

    深圳市人民政府辦公廳印發關于扶持我市中小企業改制上市的若干措施的通知

    深府辦〔2009〕43號

    各區人民政府,市政府直屬各單位:

      《關于扶持我市中小企業改制上市的若干措施》已經市政府同意,現予印發,請遵照執行。

    深圳市人民政府辦公廳

    二○○九年三月二十八

    關于扶持我市中小企業改制上市的若干措施

      為加快培育我市中小企業改制上市后備資源,建立和完善中小企業改制上市培育工作運行機制,抓住國家大力發展主板、創業板和場外交易等多層次資本市場的歷史機遇,推動我市中小企業加快改制上市步伐,利用資本市場實現跨越式發展,制定如下措施:

      一、完善中小企業改制上市培育工作機制

      (一)明確上市培育工作機構及責任分工。市中小企業上市培育工作領導小組(以下簡稱領導小組)應按照“五個一批”(即:培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批,下同)工作目標,統一研究制訂全市中小企業改制上市培育政策措施,建立高效協調工作機制,協調解決中小企業改制上市的重大問題;領導小組辦公室(以下簡稱市上市培育辦)設在市中小企業服務中心,負責統籌、協調和組織全市中小企業改制上市培育日常工作;領導小組各成員單位應根據各自職能和責任分工,努力解決影響我市中小企業改制上市的各類具體問題。

      (二)完善上市培育的聯動工作機制。市上市培育辦應加強與領導小組各成員單位、各區上市培育工作部門、金融機構、風險與創業投資機構,以及證券、產權交易、資產評估、會計、法律、咨詢等上市培育中介機構的溝通協調,按照“企業為主、政府推動、中介盡責”的原則,構建我市中小企業改制上市工作的良好格局。

      各區政府應參照本措施,建立健全推動中小企業改制上市的工作機制,制訂配套措施,做好協調服務,鼓勵和促進轄區中小企業改制上市。

      (三)加強對上市培育中介機構的工作指導與監管。市上市培育辦應會同各有關部門加強對證券、會計、法律等上市培育中介機構的工作指導與監管,建立和完善服務績效信息披露機制和失信懲戒制度,促進各類上市培育中介機構勤勉盡責,完善內部管理,不斷提升服務質量,避免不正當競爭。

      二、加大力度培育中小企業改制上市后備資源

      (四)進一步加強中小企業改制上市的引導與培訓。市上市培育辦應聯合深圳證券交易所,依托各區上市培育工作部門和各行業協會,以多種形式大力開展改制上市的宣傳、培訓和輔導工作,不斷強化廣大中小企業改制上市的觀念和意識,引導其加快改制上市步伐。

      新聞媒體應加強中小企業改制上市培育宣傳工作,為中小企業改制上市營造良好的輿論氛圍。

      (五)建立健全中小企業改制上市備案登記制度。各類擬改制上市中小企業應及時在市上市培育辦和各區上市培育工作部門備案登記。市區兩級上市培育工作部門應密切配合,加強對我市中小企業發展狀況的調查研究,參照不同層次資本市場的準入標準,定期對我市中小企業改制上市后備資源進行統計分析,按“五個一批”的工作目標,建立和完善改制上市后備資源庫,構建我市中小企業在不同層次資本市場改制上市的后備資源隊伍。

      (六)實施分類指導和梯度培育計劃。市上市培育辦應對已備案但尚未進入改制、輔導階段的企業,定期組織改制上市專家服務團,按照“一企一策”的個性化培育方式,推動其加快自我完善與規范整改步伐,盡快進入改制、輔導階段;對已備案且已進入改制或輔導階段的企業,開展上市前景評估,編制和實施我市年度中小企業改制上市后備資源重點培育服務計劃。對列入計劃的企業(以下簡稱重點培育企業),領導小組各成員單位和各區上市培育工作部門應將其列為重點培育與服務對象,妥善解決其改制上市過程中存在的困難和問題。

      (七)實施創業投資項目資助計劃。市政府設立創業投資引導專項資金,引導和鼓勵各類創業投資機構加大對我市處于創業期企業的股權投資力度,加快其成長步伐,壯大我市中小企業改制上市后備資源隊伍。

      市有關工作部門應啟動和實施深圳市中小企業成長工程“創業投資機構風險投資項目資助計劃”,制定創業期企業認定標準,對列入計劃的創業投資機構風險投資項目,根據創業投資機構對我市創業企業的實際投資金額,按一定的比例配投。

      三、進一步完善扶持中小企業改制上市的政策措施

      (八)加大對重點培育企業改制上市的資金資助。市民營及中小企業發展專項資金應每年安排一定的資金額度,對我市中小企業在改制、輔導、上市不同階段,給予資金資助。其中,在國內中小板和創業板上市的,資助總額每家最高為310萬元;在海內外其它證券交易市場(主板或創業板)上市的,資助總額每家最高為210萬元。

      市政府扶持企業發展的其它各類財政專項資金應對重點培育企業實施傾斜。

      (九)規范重點培育企業改制上市相關稅費的繳納。重點培育企業為改制上市而實施股權與資產收購、兼并和轉讓等事項,且所收購、兼并、轉讓的股權與資產屬同一實際控制人的,其相關稅費按國家有關規定予以減免。

      (十)解決重點培育企業對土地的需求。市規劃和國土房產部門在制定年度土地供應計劃時,應加強與市貿易工業部門、上市培育辦的溝通協調,充分考慮我市每年已改制上市企業以及重點培育企業上市募集資金投資項目對土地的實際需求,合理制定年度產業發展土地供應計劃;開展土地供應“招拍掛”工作時,積極組織已改制上市和重點培育企業參與;現有產業集聚園區及各種存量調整產業用地,在同等條件下,優先安排已改制上市及重點培育企業進駐。

      鼓勵和支持各區政府按照土地集約利用原則,以政府投資或已改制上市及重點培育企業聯合投資建設等方式,規劃建設上市公司總部大廈,或將舊工業區改造為上市公司總部基地,解決已改制上市及重點培育企業總部辦公與研發場地問題。

      (十一)妥善解決重點培育企業的歷史遺留問題。對重點培育企業改制上市過程中涉及到的土地房產確權、不規范稅費繳納、股權糾紛、證照補辦和其它各種行政許可不銜接等歷史遺留問題,以及改制上市前三年生產經營活動中存在的需要規范的問題,相關部門應加強政策指導與服務,協助企業妥善規范與處理;現有法律、法規、規章、政策沒有規定的,可作個案處理,或提交領導小組會議研究解決。

      (十二)給予重點培育企業產品檢驗檢測費用優惠。市屬檢驗檢測機構為重點培育企業提供質量檢驗、計量檢定、標準查詢、特種設備檢測等技術服務時,在國家現行收費標準基礎上予以減免。

      (十三)加大對證券會計法律等上市培育中介機構的扶持力度。市各職能部門應按照市政府《關于加快我市高端服務業發展的若干意見》(深府〔2007〕1號)的規定,加快落實扶持我市高端服務業,特別是證券、會計和法律等行業發展的各項優惠政策。

      鼓勵和支持各類上市培育中介機構、行業協會及相關組織為我市中小企業改制上市提供專業配套服務,市政府有關部門應對為我市中小企業改制上市培育工作作出突出貢獻的證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、股權交易托管機構、風險投資機構、金融機構以及相關專業服務聯盟實施嘉獎。

      上市培育中介機構作為我市中小企業融資服務體系建設的重要組成部分,可參照享受國家和省市有關中小企業社會化服務體系和公共服務平臺建設的相關扶持政策。

      市人事部門應給予具備相關標準條件的會計和法律等上市培育中介機構獨立人事管理權;外事部門應為上述上市培育中介機構執業人員辦理商務出國(境)手續提供便利,并適當放寬境外停留時限。

      四、切實加強對中小企業改制上市的協調服務

      (十四)建立合規性證明函件辦理的協調服務制度。重點培育企業在改制上市過程中,需獲得相關政府部門出具證明其近三年守法規范生產經營函件的,市上市培育辦負責協調市區各有關部門在法律法規允許的范圍內盡快辦理,市、區各有關部門應積極予以配合。

      (十五)為重點培育企業提供便利直通車服務。將重點培育企業納入享受便利直通車服務大企業名單,市、區各有關部門在為重點培育企業辦理募集資金投資項目立項、環保審批等涉及改制上市有關事項時,應按照市政府《印發關于為我市大企業提供便利直通車服務的若干措施的通知》(深府〔2003〕136號)規定,為企業提供便利直通車服務。

      (十六)加快涉及市屬國有資產企業改制上市的審批。重點培育企業改制上市涉及市屬國有股權的,市國有資產管理部門應按照有關政策規定,開辟綠色通道,統籌管理和協調,加快審批工作。

      (十七)加強重點培育企業的知識產權保護。對重點培育企業所擁有的專利、商標、字號和著作權等知識產權造成侵害與侵權的事件,市有關部門應優先立案處理,切實保護權利人的利益。

      (十八)進一步強化指導與服務意識。市政府各職能部門應進一步強化服務意識,對中小企業歷史發展過程或現實生產經營中存在的各類不規范行為及問題,通過指導、教育、警告、限期整改等方式,促進企業守法經營、規范經營,避免“以罰代管”。

                  
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