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    深圳市制造業創新中心建設管理辦法(試行)
    信息來源:秘書處  ‖  發稿作者:管理員   ‖  發布時間:2019年1月8日  ‖  查看425次  ‖  

    各有關單位:


      為推進制造強國戰略,加快建設深圳國際科技產業創新中心,規范深圳市制造業創新中心的建設和管理,根據《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》《關于完善制造業創新體系,推進制造業創新中心建設的指導意見》(工信部科〔2016〕273號)、《工業和信息化部關于印發省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件的通知》(工信廳科〔2017〕64號)、《深圳市十大制造業創新中心建設實施方案》等文件精神,我委制定了《深圳市制造業創新中心建設管理辦法(試行)》。經市政府同意,現予印發實施。


      深圳市經濟貿易和信息化委員會


      2018年12月18日


    深圳市制造業創新中心建設管理辦法(試行)


    第一章  總    則


      第一條  為推進制造強國戰略,加快建設深圳國際科技產業創新中心,規范深圳市制造業創新中心的建設和管理,依據《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》《關于完善制造業創新體系,推進制造業創新中心建設的指導意見》《省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件》以及《深圳市十大制造業創新中心建設實施方案》等文件,制定本辦法。


      第二條  本辦法所稱制造業創新中心,是指面向國家和深圳市制造業創新發展的重大需求,由企業、科研院所、高校、行業組織等主體按照“優勢互補、利益共享”的原則,以企業法人或民辦非企業單位(法人)等形式在本市行政區域(含深汕特別合作區)成立、建設和運營的新型創新載體。


      第三條  制造業創新中心應以制造業轉型升級、培育發展新動能的重大需求為導向,以提升產業技術創新能力為目標,以集成優化創新資源配置為核心,以建立健全產學研用協同機制為手段,打通技術、組織、商業、資本之間的分割與壁壘,匯聚整合資源,突出協同配合,突破一批制約行業發展的共性關鍵技術瓶頸,轉化推廣一批先進適用技術和標準,積累儲備一批核心技術知識產權,建設發展一批共性關鍵技術研發應用基地,培養造就一批技術創新領軍人才,加快形成發展的新動力,推動實現深圳市制造業轉型發展新跨越。


      第四條  市經貿信息委負責統籌推進制造業創新中心建設。


    第二章  遴選和立項


      第五條  制造業創新中心根據產業發展情況、創新環境和創新資源特點,依托現有或新組建的產業技術創新聯盟,發揮企業、科研院所、高校、行業組織等主體的積極性,通過自愿組合、自主結合,經建設方案征集、評估論證、市政府審定等程序后啟動建設。


      第六條  企業法人形式制造業創新中心的股東或民辦非企業單位(法人)形式制造業創新中心的舉辦者應包含本市本領域內若干家具有較強影響力和號召力的企業、科研院所、高校等主體。


      第七條  制造業創新中心為企業法人的應建立現代企業制度,有責權明晰的董事會和經營管理團隊,實現企業化運行,注重對產業發展的公共服務。


      制造業創新中心為民辦非企業單位(法人)的應按《廣東省民政廳關于社會組織法人治理的指導意見》和《廣東省民辦非企業單位法人治理結構與治理規則》的規定,建立健全法人治理結構和運行機制。


      第八條  制造業創新中心依托的產業技術創新聯盟應匯聚本領域內的企業、科研院所、高校、行業組織等各類主體,應包含至少一家市級(含)以上重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心、工程研究中心等創新平臺。


      第九條  制造業創新中心應成立由本領域高層次專家組成的專家委員會,負責對制造業創新中心的發展方向、技術路線、建設規劃、項目計劃等提供咨詢意見。


      第十條  市經貿信息委負責接受制造業創新中心建設申請。有意愿承擔制造業創新中心建設的單位提交建設申請,編制建設方案。建設方案應包括制造業創新中心的組織形式、管理機制、運營模式,技術發展路線圖、擬突破的關鍵技術,平臺建設,近期和中長期建設規劃,合作協議等內容。


      第十一條  市經貿信息委對建設申請進行初審和論證,形成制造業創新中心立項建議報市政府審定。審定通過的予以授牌,啟動制造業創新中心建設。


    第三章  建設和資助


      第十二條  獲授牌的制造業創新中心,由企業法人或民辦非企業單位(法人)及其舉辦者向市經貿信息委提出項目建設資助資金申請。


      第十三條  制造業創新中心的資助資金納入市經貿信息委預算管理。資助資金可用于制造業創新中心的平臺建設、技術研發、示范應用推廣等項目。


      第十四條  制造業創新中心為企業法人的,由企業法人對資助資金的使用負責。制造業創新中心為民辦非企業單位(法人)的,由項目的具體承擔者對資助資金的使用負責。


      第十五條  同一項目不得重復申請市級財政資金資助。市級財政資金對單個項目資助金額不超過項目總投資的50%。


      第十六條  市經貿信息委負責對制造業創新中心資助資金申請進行專家評審、現場考察,初步確定支持對象和資助金額,征求相關單位意見后形成扶持計劃,在市經貿信息委官方網站上進行公示,公示期為10天。


      第十七條  經公示無異議或異議不成立的扶持計劃,由市經貿信息委下達扶持計劃,按財政專項資金相關規定撥付資助資金。


      第十八條  制造業創新中心在獲得國家或廣東省資金資助后可向市經貿信息委申請配套資助。市經貿信息委按不超過1∶1的比例對已撥付到位的國家或廣東省資助資金給予配套,已獲得市級財政資助的項目不再重復資助。


      第十九條  制造業創新中心應制定規范的資金使用流程,建立和完善內部控制制度,按要求對資助資金進行財務管理和會計結算,提供預算執行情況的報告和有關財務報表。


    第四章  管理和運行


      第二十條  制造業創新中心應建立完善的運行和管理體制,明確各類主體的責權利,建立健全利益共享、風險共擔的有效機制。


      第二十一條  制造業創新中心的投入應滿足基本運行需要,自主開展各類經營活動。


      第二十二條  制造業創新中心應加強前沿、共性關鍵技術研發和擴散。開展前沿技術研發,突破產業鏈關鍵技術屏障;開展共性關鍵技術和跨行業融合性技術研發,突破產業發展的共性技術供給瓶頸;建立以市場化機制為核心的成果轉移擴散機制,加快創新成果大規模商用進程。


      第二十三條  制造業創新中心應加強對外公共服務能力建設。通過整合現有資源,實現技術和服務外溢,對外提供技術委托研發、標準制定和實驗驗證、檢驗檢測、企業孵化、人員培訓、市場信息服務、可行性研究、項目評價、咨詢等公共服務。


      第二十四條  制造業創新中心應加強知識產權儲備和保護。加強關鍵核心技術和基礎共性技術知識產權戰略儲備,形成戰略前瞻布局。加強知識產權保護,支撐和保障制造業創新發展。建立市場化的知識產權運營、管理制度,各股東或舉辦者按約定享受相應的知識產權收益。


      第二十五條  制造業創新中心應加強與股東或舉辦者以外的國內外企業、高校、科研機構等開展技術交流與合作。通過項目合作、人才引進、技術引進、參股并購、專利交叉許可等形式,促進行業共性技術水平提升和產業發展。


      第二十六條  制造業創新中心應充分發揮現有資源優勢,實現股東或舉辦者間的資源開放共享。利用互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術,建設覆蓋股東或舉辦者的科研創新網絡平臺。


      第二十七條  制造業創新中心應積極跟蹤、收集、分析國內外本領域發展信息,定期報送創新發展情況和需求。


      第二十八條  制造業創新中心應積極承擔國家、廣東省及深圳市制造業創新網絡建設任務,打造支撐本領域創新發展的核心節點。


      第二十九條  制造業創新中心可根據本領域發展情況吸收新股東、舉辦者或設立分支機構,相關情況需在30日內告知市經貿信息委。


    第五章  監督和評估


      第三十條  制造業創新中心應每半年向市經貿信息委報送項目進展情況和資助資金使用情況。


      第三十一條  制造業創新中心應每年3月前向市經貿信息委報送上年度運行報告。年度運行報告主要包括制造業創新中心建設進展、考核指標完成情況、取得的成績、項目進展情況和存在的問題等內容。


      第三十二條  制造業創新中心資助項目實施過程中,如出現嚴重影響項目進展的重大事件或因不可抗力等因素,確需對項目負責人、建設內容、建設目標、資金用途等進行變更的,或出現項目終止或撤銷事由的,項目承擔單位應向市經貿信息委提出變更、終止或撤銷申請。市經貿信息委在核實情況基礎上,在20個工作日內做出變更、終止或撤銷等處理決定并書面回復項目承擔單位。未經核準的,不得實施變更。


      第三十三條  項目需要延長建設期的,項目承擔單位應在規定期限屆滿前1個月以前向市經貿信息委提出延期申請。一般延長期限不超過12個月,且只允許延期1次。


      第三十四條  市經貿信息委組織對制造業創新中心資助項目的驗收。項目承擔單位應在受資助項目完成后3個月內提出驗收申請,按規定提交驗收資料。驗收不合格的,項目承擔單位3年內不得申請新項目。


      第三十五條  市經貿信息委根據經市政府審定的建設方案、年度運行報告情況對制造業創新中心進行現場檢查和年度評估,形成年度評估報告。現場檢查和年度評估中存在問題的,市經貿信息委視情況做出整改、中止或終止資助等處理決定。情節嚴重的,市經貿信息委報請市政府審定后撤銷其制造業創新中心稱號。


      第三十六條  市經貿信息委每3年根據經市政府審定的制造業創新中心建設方案、歷年運行報告、歷年評估報告等對制造業創新中心進行考核。未通過考核的,市經貿信息委視情況做出整改等處理決定。情節嚴重的,市經貿信息委報請市政府審定后撤銷其制造業創新中心稱號。


      第三十七條  市經貿信息委可委托第三方機構開展評審、檢查、驗收、評估或考核等工作。


      第三十八條  項目承擔單位存在違規截留、擠占、挪用、虛報、冒領、騙取資助資金的,或在使用過程中存在違法違紀行為的應退回資助資金,依法予以處罰或處分;將項目承擔單位列入專項資金申報使用失信提示名單,3年內不受理其專項資金項目申請。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


      第三十九條  受委托的第三方機構在論證、評審、檢查、驗收、評估或考核過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目承擔單位串通作弊等行為的,取消其服務資格;同時按照有關法律、法規和規章對相關單位和責任人進行處罰。造成資金損失的,依法追究法律責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


      第四十條  行政機關及其工作人員在專項資金管理中不履行職責或不正確履行職責的,依法追究行政責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


    第六章  附    則


      第四十一條  在深圳市建設的國家制造業創新中心的分支機構、廣東省制造業創新中心申請資助資金的參照本辦法執行。


      第四十二條  本辦法由市經貿信息委負責解釋。


      第四十三條  本辦法自2018年12月19日施行,有效期至2020年12月31日。

                  
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